Đơn tố cáo nộp ở đâu? Các nguyên tắc xác định thẩm quyền giải quyết tố cáo. Quy định về thẩm quyền giải quyết tố cáo, xử lý đơn tố cáo hành vi vi phạm pháp luật.
I. Căn cứ pháp lý
- Luật Tố cáo 2018, có hiệu lực từ ngày 01/01/2019.
II. Nộp đơn tố cáo ở đâu?
Nơi nộp đơn tố cáo được quy định tại khoản 3 Điều 23 Luật Tố cáo 2018 với các nội dung cụ thể như sau:
➨ Đối với người nộp đơn tố cáo:
Người tố cáo cần gửi đơn tố cáo đến đúng cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền giải quyết tố cáo đã công bố. Điều này nhằm tránh trường hợp đơn tố cáo có thể không được thụ lý hoặc phải chuyển tiếp, làm kéo dài thời gian xử lý.
➨ Đối với cá nhân, tổ chức, cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận và giải quyết đơn tố cáo:
Cá nhân, tổ chức, cơ quan tiếp nhận đơn tố cáo có trách nhiệm công khai địa chỉ tiếp nhận, đồng thời thực hiện việc tiếp nhận và xử lý đơn tố cáo theo đúng quy định pháp luật (bao gồm xác minh, thẩm tra và đưa ra kết luận).
Việc công khai địa chỉ tiếp nhận giúp người tố cáo thuận tiện hơn trong việc gửi đơn, qua đó đảm bảo đơn được gửi đúng cơ quan có thẩm quyền và được xử lý kịp thời, hiệu quả.
➥ Tóm lại, để đảm bảo đơn tố cáo được tiếp nhận và giải quyết đúng trình tự, người tố cáo cần nộp đơn đến đúng nơi có thẩm quyền giải quyết phù hợp. Chi tiết về nguyên tắc xác định thẩm quyền giải quyết tố cáo và quy định về thẩm quyền giải quyết tố cáo, Luật Tín Minh sẽ hướng dẫn cụ thể tại mục IV bên dưới.
Lưu ý:
Người tố cáo có thể lựa chọn một trong các hình thức sau để thực hiện việc tố cáo:
- Liên hệ trực tiếp cơ quan có thẩm quyền để trình bày nội dung tố cáo.
- Gửi đơn tố cáo bằng văn bản giấy qua bưu điện hoặc nộp trực tiếp.
- Gửi đơn tố cáo thông qua phương tiện điện tử theo quy định pháp luật, chẳng hạn như: Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc Cổng thông tin điện tử của cơ quan có thẩm quyền.
➣ Tham khảo thêm:
Căn cứ theo Điều 12 Luật Tố cáo 2018, thẩm quyền giải quyết đơn tố cáo được xác định theo 5 nguyên tắc sau:
1. Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của viên chức, công chức, cán bộ
- Người bị tố cáo là viên chức, công chức, cán bộ: Thẩm quyền giải quyết thuộc về người đứng đầu cơ quan, tổ chức trực tiếp quản lý viên chức, công chức, cán bộ.
- Người bị tố cáo là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức: Việc giải quyết do người đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp trên quản lý trực tiếp của cơ quan, tổ chức đó thực hiện.
- Người bị tố cáo là viên chức, công chức, cán bộ thuộc quản lý của nhiều tổ chức, cơ quan: Người đứng đầu tổ chức, cơ quan trực tiếp quản lý người bị tố cáo sẽ chủ trì phối hợp với người đứng đầu của các tổ chức, cơ quan khác có liên quan để xử lý, giải quyết.
2. Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của viên chức, công chức, cán bộ đã chuyển công tác hoặc không còn là viên chức, công chức, cán bộ
Tuỳ vào từng tình huống tố cáo cụ thể mà thẩm quyền giải quyết tố cáo trong trường hợp này được xác định như sau:
➧ Nếu người bị tố cáo là cấp phó của người đứng đầu hoặc là người đứng đầu đã chuyển sang tổ chức, cơ quan khác công tác và giữ chức vụ tương đương:
- Người đứng đầu tổ chức, cơ quan cấp trên trực tiếp của tổ chức, cơ quan cũ quản lý người bị tố cáo chủ trì giải quyết.
- Người đứng đầu tổ chức, cơ quan cấp trên trực tiếp của tổ chức, cơ quan đang quản lý người bị tố cáo cùng phối hợp xử lý.
➧ Nếu người bị tố cáo đã chuyển sang tổ chức, cơ quan khác công tác và giữ chức vụ cao hơn:
- Người đứng đầu tổ chức, cơ quan đang quản lý người bị tố cáo chủ trì giải quyết.
- Người đứng đầu tổ chức, cơ quan cũ quản lý người bị tố cáo cùng phối hợp giải quyết.
➧ Nếu người bị tố cáo đã chuyển sang tổ chức, cơ quan khác công tác và giữ chức vụ là người đứng đầu/cấp phó của người đứng đầu của tổ chức, cơ quan mới:
- Người đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp trên trực tiếp của cơ quan, tổ chức mới chủ trì giải quyết.
- Người đứng đầu tổ chức, cơ quan cũ quản lý người bị tố cáo phối hợp giải quyết.
➧ Nếu người bị tố cáo đã chuyển sang tổ chức, cơ quan khác công tác, không thuộc các trường hợp trên của nguyên tắc này:
- Người đứng đầu tổ chức, cơ quan cũ quản lý người bị tố cáo chủ trì giải quyết.
- Người đứng đầu tổ chức, cơ quan đang quản lý người bị tố cáo có trách nhiệm cùng phối hợp giải quyết.
➧ Nếu người bị tố cáo không còn là cán bộ, công chức, viên chức:
- Người đứng đầu tổ chức, cơ quan cũ quản lý người bị tố cáo chủ trì giải quyết.
- Người đứng đầu cơ quan, tổ chức có liên quan phối hợp xử lý.
Ghi chú:
Cơ quan, tổ chức cũ quản lý người bị tố cáo nêu trên được hiểu là tổ chức, cơ quan quản lý người bị tố cáo tại thời điểm người đó có hành vi vi phạm pháp luật.
3. Tố cáo cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, tổ chức đã chia, tách, sáp nhập, hợp nhất
Thẩm quyền giải quyết đơn tố cáo trong trường hợp này thuộc về người đứng đầu cơ quan, tổ chức sau hợp nhất, sáp nhập, chia, tách nơi người bị tố cáo đang công tác sẽ chủ trì phối hợp với người đứng đầu cơ quan, tổ chức có liên quan để giải quyết.
4. Tố cáo công chức, viên chức, cán bộ của tổ chức, cơ quan đã bị giải thể
Đơn tố cáo trong trường hợp này sẽ do người đứng đầu tổ chức, cơ quan quản lý trực tiếp tổ chức, cơ quan nơi người bị tố cáo công tác trước khi bị giải thể sẽ chịu trách nhiệm giải quyết.
5. Tố cáo hành vi vi phạm trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cơ quan, tổ chức
Nếu nội dung tố cáo liên quan đến hành vi vi phạm trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cả một cơ quan hoặc tổ chức thì người đứng đầu tổ chức, cơ quan cấp trên trực tiếp của cơ quan, tổ chức đó sẽ giải quyết.
➣ Tham khảo thêm: Cách làm đơn tố giác lừa đảo chiếm đoạt tài sản.
1. Đối với tố cáo hành vi vi phạm pháp luật tại cơ quan hành chính nhà nước
Căn cứ theo quy định tại Điều 13 Luật Tố cáo 2018, thẩm quyền giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật tại cơ quan hành chính nhà nước được quy định như sau:
➧ Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã:
- Giải quyết tố cáo liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật của công chức do mình trực tiếp quản lý.
➧ Chủ tịch UBND cấp huyện:
- Giải quyết đơn tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp xã cùng các công chức, viên chức, cán bộ được mình bổ nhiệm và quản lý.
- Giải quyết đơn tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cơ quan thuộc phạm vi quản lý của UBND cấp huyện.
➧ Người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh:
- Xử lý tố cáo liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trực thuộc và của các công chức, viên chức khác do mình trực tiếp bổ nhiệm và quản lý.
- Xử lý tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của các tổ chức, cơ quan thuộc phạm vi quản lý của mình.
➧ Chủ tịch UBND cấp tỉnh:
- Giải quyết tố cáo về hành vi phạm pháp luật của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện, người đứng đầu (lãnh đạo), cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh cùng các viên chức, công chức khác được mình trực tiếp bổ nhiệm và quản lý.
- Xử lý tố cáo liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật của các tổ chức, cơ quan thuộc quyền quản lý trực tiếp của UBND cấp tỉnh.
➧ Tổng cục trưởng, Cục trưởng và các chức vụ tương đương thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ (trong phạm vi được phân cấp quản lý công chức, viên chức, cán bộ):
- Giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của cấp phó của lãnh đạo hoặc của lãnh đạo đơn vị, cơ quan thuộc Tổng cục, Cục và cấp tương đương cùng với viên chức, công chức khác do mình trực tiếp bổ nhiệm, quản lý.
- Xử lý tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cơ quan thuộc quyền quản lý trực tiếp của mình.
➧ Người đứng đầu cơ quan thuộc Chính phủ:
- Giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các đơn vị thuộc quyền quản lý của cơ quan mình và các viên chức, công chức có hành vi vi phạm pháp luật do mình trực tiếp bổ nhiệm và quản lý.
- Xử lý tố cáo liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức nằm trong phạm vi quản lý trực tiếp của mình.
➧ Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan ngang Bộ:
- Giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ và các viên chức, công chức, cán bộ do mình bổ nhiệm, trực tiếp quản lý.
- Xử lý đơn tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cơ quan thuộc quyền quản lý trực tiếp của mình.
➧ Thủ tướng Chính phủ:
- Xử lý tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của Bộ trưởng, Thứ trưởng, người lãnh đạo, cấp phó của người đứng đầu cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Phó Chủ tịch, Chủ tịch UBND cấp tỉnh cùng các viên chức, công chức, cán bộ do mình trực tiếp bổ nhiệm, quản lý.
- Giải quyết tố cáo liên quan đến hành vi vi phạm của các cơ quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý trực tiếp của mình.
2. Đối với tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực khác
Bên cạnh những trường hợp mà Luật Tín Minh đã nêu bên trên, Luật Tố cáo 2018 còn quy định về thẩm quyền giải quyết tố cáo của các cơ quan, tổ chức khác như: Tòa án nhân dân, Kiểm toán Nhà nước, Viện kiểm sát nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội…
Chi tiết về thẩm quyền xử lý đơn tố cáo của các cơ quan, tổ chức nêu trên được quy định cụ thể từ Điều 14 đến Điều 21 của Luật Tố cáo 2018.
—
Tố cáo không chỉ là quyền của công dân mà còn là một cơ chế pháp lý quan trọng nhằm phát hiện, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật, qua đó góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức cũng như lợi ích chung của xã hội.
Tuy nhiên, để nội dung tố cáo được tiếp nhận và xử lý đúng trình tự, người tố cáo cần hiểu rõ các quy định pháp luật có liên quan, xác định đúng cơ quan có thẩm quyền và thực hiện tố cáo đúng quy trình.
Nếu bạn đang cân nhắc thực hiện tố cáo, hãy đảm bảo rằng mình đã nắm rõ các quy định hiện hành để bảo vệ các quyền lợi hợp pháp một cách hiệu quả. Trong trường hợp cần hỗ trợ, đừng ngần ngại liên hệ với Luật Tín Minh theo hotline 0983.081.379 (Miền Bắc - Miền Trung) hoặc 090.884.2012 (Miền Nam) để được tư vấn và đồng hành pháp lý kịp thời.
Một số dịch vụ pháp lý liên quan tại Luật Tín Minh, bạn có thể tham khảo:
V. Các câu hỏi thường gặp về thẩm quyền giải quyết tố cáo
1. Đơn tố cáo nộp ở đâu?
Việc nộp đơn tố cáo ở đâu phụ thuộc vào đối tượng bị tố cáo và cơ quan, tổ chức nơi người đó đang công tác. Người tố cáo cần gửi đơn đến đúng cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền giải quyết để đảm bảo việc xử lý được thực hiện nhanh chóng, đúng quy định.
➣ Xem chi tiết: Thẩm quyền giải quyết tố cáo.
2. Nguyên tắc xác định thẩm quyền giải quyết tố cáo gồm những gì?
Thẩm quyền giải quyết tố cáo được sẽ được xác định theo 5 nguyên tắc được quy định cụ thể tại Điều 13 Luật Tố cáo 2018.
➣ Xem chi tiết: Nguyên tắc xác định thẩm quyền giải quyết đơn tố cáo.
3. Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền giải quyết đơn tố cáo nào?
Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm giải quyết tố cáo liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật của các công chức do mình trực tiếp quản lý.
4. Thẩm quyền giải quyết đơn tố cáo của chủ tịch UBND cấp tỉnh được quy định ra sao?
Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền xử lý những đơn tố cáo sau:
- Đơn tố cáo liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trực thuộc, các công chức, viên chức do mình trực tiếp bổ nhiệm và quản lý.
- Đơn tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của các tổ chức, cơ quan thuộc phạm vi quản lý trực tiếp của mình.
5. Ai có thẩm quyền giải quyết tố cáo nếu người bị tố cáo không thuộc cơ quan hành chính nhà nước?
Thẩm quyền giải quyết tố cáo không chỉ giới hạn trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước. Vì thế, tùy thuộc vào đối tượng bị tố cáo và cơ quan/tổ chức nơi người đó làm việc mà thẩm quyền giải quyết có thể thuộc về các chủ thể khác như: Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Kiểm toán Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập…
—
Mọi nhu cầu tư vấn pháp luật, vui lòng để lại câu hỏi, thông tin ở phần bình luận bên dưới hoặc liên hệ Luật Tín Minh theo hotline 0983.081.379 (Miền Bắc - Miền Trung) hoặc 090.884.2012 (Miền Nam) để được hỗ trợ nhanh chóng.